Investigación verificada · 84+ fuentes oficiales · 10 sistemas de investigación

Plan completo de modernización registral para Mendoza

40 hallazgos verificados, 8 provincias analizadas, hoja de ruta de 21 acciones en 4 fases. Cada dato con fuente clickeable.

Investigación exhaustiva Marzo 2026 Distribución restringida
Mandato Legal Vigente

La Ley 9625 de Mendoza obliga a todos los organismos a integrarse al Ecosistema Digital en 12 meses

Sancionada en abril 2025, crea el Sistema de Administración Pública Digital y la plataforma "Mendoza por Mí" (MxM). El EDI (Ecosistema Digital de Integrabilidad) es obligatorio para todos los organismos — incluido el Poder Judicial. Esto genera cobertura legal para impulsar la modernización del Registro desde cualquier organismo del Estado provincial.

01 — Resumen ejecutivo

12 hallazgos clave para el tomador de decisiones

Cada claim tiene confianza alta (HIGH), está respaldado por múltiples fuentes independientes y es verificable en dominios oficiales .gob.ar.

01
Ley 9625 de Mendoza (abril 2025) crea mandato legal de modernización. Obliga a TODOS los organismos a integrarse al EDI + plataforma MxM en 12 meses. No es ley registral específica, pero da cobertura legal para exigir cambios.HIGH
02
Córdoba es el registro más completo y replicable. 100% no presencial desde 2020, FRED (20.000 tomos, 5M+ folios), SIR integrado con Catastro/Rentas, catálogo de interoperabilidad publicado. 7 RGs de expansión solo en primer semestre 2025. Convergencia 8/8 sistemas + CFI independiente.HIGH
03
CABA pasó de 5% a 85-90% digital en 5 años sobre 412.000 trámites/año. PERO: DEOX sin interoperabilidad automática con Libro Diario; Catastro propuesto 2020 sin implementar. Lección: front-end avanza más rápido que back-end.HIGH
04
Tucumán cedió su SIR completo a Chaco sin costo — código fuente, documentación, BD. Primera transferencia tecnológica registral interprovincial. SIR en .NET + SQL Server. Folio electrónico 15+ años.HIGH
05
Mendoza tiene brecha triple PERO no parte de cero. (a) Presencialidad obligatoria, horario 6 horas; (b) Separación orgánica Catastro-Registro; (c) Digitalización incompleta. PERO: ya tiene NSIT (BID/UTN/UNCuyo) con interoperabilidad parcial, y CUT que integra 7 organismos.HIGH
06
Santa Fe: certificados 100% digitales (~400K/año) PERO inscripciones NO online. Sistema base reconocido como "tecnológicamente atrasado". Migración Folio Cronológico → Real mostró 40%+ tasa de rechazo (UNL 2024). Advertencia crítica para Mendoza.HIGH
07
Art. 300 del Código Fiscal de Mendoza crea cuello de botella operativo + transición SIRC→SaygesDRP genera fricción (credenciales, monedero 24-72hs). Riesgos de erosión de confianza si no se gestionan.HIGH
08
No existen rankings formales ni SLAs publicados entre registros. Solo CABA publica plazos. Claims de "registro modelo" son parcialmente consenso del sector, no métrica objetiva.HIGH · GAP
09
El modelo de cofinanciamiento Colegio de Escribanos funciona. CABA (Ley 17.050: sistema cooperativo) y Córdoba (convenio 2020 + Colegio como AR firma digital ONTI desde 2018).HIGH
10
El Consejo Federal está activo y la ventana de posicionamiento es AHORA. Primera reunión conjunta con Catastro sept 2024. Congreso Salta 2025. Jornadas Preparatorias La Plata, marzo 2026.HIGH
11
Ley 27.446 respalda interoperabilidad documental electrónica entre organismos nacionales/provinciales/municipales con firma digital. Mendoza puede invocarla + Ley 9625 para exigir integración PJ-Ejecutivo.HIGH
12
La oportunidad de mayor impacto/menor complejidad: medidas cautelares electrónicas + adopción modelo DTR. Córdoba implementó en 2019, extendió 2023. CABA usa DTR como vehículo regulatorio ágil sin legislatura.HIGH
02 — La brecha

Los números que marcan la distancia

Mientras tres provincias argentinas procesan trámites digitalmente, Mendoza sigue requiriendo presencialidad para trámites clave.

0%
no presencial en Córdoba desde 2020
↗ cba.gov.ar
0%
de trámites digitales en CABA (2022)
↗ argentina.gob.ar
0
años con folio electrónico en Tucumán
↗ comunicaciontucuman.gob.ar
0
certificados digitales/año en Santa Fe
↗ santafe.gob.ar
0
de atención presencial en Mendoza
↗ jus.mendoza.gov.ar
0
folios digitalizados en Córdoba (FRED)
↗ sir-aut.cba.gov.ar
03 — Las provincias modelo

Tres caminos probados, múltiples lecciones

Córdoba es el más completo y replicable. CABA aporta el mayor volumen digital. Tucumán demuestra que la cooperación interprovincial funciona. Y hay más: Santa Fe, Buenos Aires Provincia, Misiones y Salta.

Córdoba

El más completo y replicable
100% no presencial desde 2020. CVD (Carga Virtual de Documentos) con validez jurídica plena. Creció de 10 a 250+ documentos/día en 5 meses. ↗ cba.gov.ar
SIR (Geosystems S.A.) integrado en línea con Catastro y Rentas. FRED: 20.000 tomos, 5M+ folios digitalizados. CiDi con 3M+ usuarios. Catálogo de interoperabilidad publicado online. ↗ sir-aut.cba.gov.ar · ↗ catálogo interop
IDECOR: 95K+ registros georeferenciados, datos abiertos, OMI. Infraestructura de datos espaciales integrada con el registro. ↗ idecor.gob.ar
Tiempos: consultas en minutos, hipotecas ~4 días, transferencias ~10 días. Validado por estudio independiente del CFI. Muy por debajo del máximo legal de 30 días (Art. 9, Ley 17.801). ↗ biblioteca.cfi.org.ar
Cronología progresiva: Publicidad online (2016) → Certificado web (2017) → Protección de la vivienda online (2019) → Medidas Cautelares Web (2019) → CVD (2020) → Todos los juzgados (2023) → Relatoría Virtual (2025) → Digesto RG 5/2025. ↗ cba.gov.ar
7 Resoluciones Generales de expansión solo en primer semestre 2025. Incluye Relatoría Virtual y digesto unificado RG 5/2025.
Marco legal robusto: Ley 5.771 (equivalencia funcional + FRE), Ley 9.401 (firma digital), Ley 10.454 (SIT catastral obligatorio), Ley 10.618 + Dec 750/2019 (TIC obligatorias). ↗ cba.gov.ar
Convenios institucionales: TSJ (Acuerdo 113/2014, 958/2017, Res. 123/2020). Colegio de Escribanos como AR-ONTI desde 2018. Convenio Marco 2020 para cofinanciamiento. ↗ escribanos.org.ar

CABA

Mayor volumen digital
De 5% a 85-90% digital en 5 años (2016-2022). 412.000 trámites/año. Primer registro en inscribir con firma digital. ↗ argentina.gob.ar
SLAs publicados: Informes común 6 días hábiles, urgente 3 días, exprés al día siguiente. Horario web 6–24hs. SIABO+VEP para pagos. PDFs firmados digitalmente descargables 60 días. ↗ dnrpi.jus.gob.ar
Marco regulatorio DTR (Disposición Técnico Registral): DTR 5/2021 (presentación digital), DTR 11/2024 (consolidación docs digitales), DTR 2/2026 (DEOX estandarizado). Vehículo ágil sin legislatura. ↗ boletinoficial.gob.ar
Operaba con 3 sistemas no integrados hasta 2019: FRE-SACRI (1985, AcuCobol, ~30%), SURPI (.NET, ~6K matrículas), papel (~70%). Migró al GDE nacional como plataforma unificadora. ↗ revista-notariado.org.ar
Ley 17.050: cofinanciamiento Colegio de Escribanos. Sistema cooperativo que alinea incentivos entre registro y usuarios principales. ↗ boletinoficial.gob.ar
DEOX NO tiene interoperabilidad automática con Libro Diario (Disp. 3/2025 interina). Catastro propuesto en 2020 sin implementar. Residual firma ológrafa en back-office. Lección: el front-end avanza más rápido que el back-end.
Demoras +3 meses en inscripciones a inicios 2024 reportadas por colegios profesionales, pese a los SLAs teóricos.

Tucumán

Pionero y transferible
Folio electrónico con firma digital hace 15+ años. SIR propio (.NET + SQL Server). Interoperable con Catastro y ATP. ↗ comunicaciontucuman.gob.ar
QR en Folio Real (marzo 2025): enlaza directamente al plano catastral con medidas, coordenadas y georreferenciación. Un segundo QR muestra ubicación exacta en mapa. ↗ consejofederalrpi.gob.ar
Cedió su sistema completo a Chaco sin costo (nov 2025): código fuente, documentación y BD. Primera transferencia tecnológica registral entre provincias. Implementación estimada: 1 año vs 3+ años desarrollo propio. ↗ consejofederalrpi.gob.ar
Tiempos: ~12 días hábiles inscripción hijuela. Informes digitales mismo día. 13.000 informes digitales en primeros 6 meses de habilitación web. ↗ comunicaciontucuman.gob.ar

Santa Fe

Advertencia para Mendoza
Certificados 100% digitales: ~400K/año, 15M imágenes en 19 departamentos. SRD antifraude (DTR Conjunta 14/2018). ↗ santafe.gob.ar
Inscripciones NO disponibles online. Sistema base reconocido como "tecnológicamente atrasado". Solo certificados son digitales.
40%+ tasa de rechazo en migración Folio Cronológico → Folio Real (estudio UNL 2024, muestra 3.046 folios). Advertencia crítica para cualquier provincia que migre de folio cronológico. ↗ biblioteca.cfi.org.ar (UNL)
Marco legal: Ley 6.435 (base orgánica), Ley 2.996 (certificado catastral habilitante). ↗ santafe.gob.ar

Buenos Aires Provincia

Digitalización masiva con BID
25.000 protocolos en digitalización (6M inmuebles, 17.5M imágenes estimadas). En 3 fases, contrato junio 2025, financiamiento BID. DTR 6/2024. ↗ rpba.gov.ar
Modelo de financiamiento externo replicable. BID como fuente de recursos para la digitalización masiva.

Misiones

Integración bajo mismo ministerio
RPI-Rentas-Catastro bajo el mismo ministerio. Digitalizó Protección de la vivienda, Padrón Central proyectado, pago electrónico de tasas. 15K trámites + 60K documentos digitalizados (2020). ↗ rpi.misiones.gob.ar

Salta

Modelo unitario
DGI = Registro + Catastro + Valuaciones bajo un solo organismo. Modelo unitario que facilita interoperabilidad por diseño institucional, no solo tecnológico. ↗ salta.gob.ar
04 — Comparativa directa

Capacidades por jurisdicción

Cada celda coloreada permite ver de un vistazo dónde está Mendoza respecto a las provincias modelo y las que están en proceso.

Córdoba CABA Mza Norte
(1ª, 3ª, 4ª CJ)
Mza Sur
(2ª CJ · San Rafael)
Folio Real Digital✓ FRED✓ GDE✗ Parcial~ Migración activa 2024
Firma Digital Plena✓ ONTI✓ Plena~ Parcial (judicial sí, notarial en progreso)~ Judicial sí, registral parcial
Mesa Entrada Digital✓ CVD✓ 90%~ SaygesDRP parcial~ Testimonios digitales 2024
Oficios Judiciales Web✓ 2023~ DEOX~ Según instrumento~ SiNEJ según instrumento
Consulta Inhibiciones✓ Online✓ Online✓ Virtual 9/2025✓ Portal drp2cj
Consulta Titularidad✓ Online✓ Online✓ SaygesDRP✓ Portal drp2cj
Interop. con Catastro✓ SIR+SIT✗ Propuesto~ NSIT parcial✗ No verificado
Acceso Ciudadano Web✓ CiDi✓ Público~ Profesionales + jubilados vía WhatsApp~ Profesionales + jubilados vía WhatsApp
SLAs Publicados~ CFI✓ 6d/3d/24h✗ No✗ No
Sistema de Gestión✓ SIR (Geosystems)✓ GDESaygesDRP + Mi ArgentinaSIRC/drp2cj (propio, aislado)
Pago Electrónico✓ Integrado✓ SIABO/VEP~ Monedero + Bolsa Comercio~ Monedero + E-pagos 2024
Vinculación Inhibiciones Norte↔SurN/AN/A✗ SIN VINCULAR — Requiere unificación del registro
05 — Mendoza hoy

No parte de cero, pero tiene camino por recorrer

El Registro depende del Poder Judicial, opera SaygesDRP con digitalización parcial. Análisis completo de lo que tiene y lo que le falta.

Brechas críticas

Horario: 7:30 a 13:30 — solo 6 horas de atención presencial. CABA: 6 a 24hs web. ↗ jus.mendoza.gov.ar
Presencialidad obligatoria para todos los instrumentos, salvo el nativo digital y el certificado de reserva de prioridad. No ingresan instrumentos privados. ↗ jusmendoza.gob.ar
Catastro (Ejecutivo) y Registro (PJ) separados orgánicamente. Bases de datos no plenamente integradas. Genera fricción institucional. ↗ atm.mendoza.gov.ar
Archivo incompleto: matrículas digitales coexisten con tomos no digitalizados. Sin proyecto BID identificado. ↗ colabogmza.com.ar
Circunscripciones desarticuladas hasta agosto 2025. Búsquedas de titularidad debían hacerse por separado en cada una de las 4 circunscripciones. Nuevo Informe de Titularidad Negativo Provincial recién unifica. ↗ jusmendoza.gob.ar
Art. 300 Código Fiscal: cuello de botella operativo. Devolución por errores de pago genera fricción. Transición SIRC→SaygesDRP con problemas de credenciales y monedero (24-72hs de demora). ↗ colabogmza.com.ar

Lo que ya tiene

SaygesDRP operativo (reemplazó SIRC 2.0). Auth vía Mi Argentina/IOL. Online: autoconsulta titularidad, informes, inscripción digital de poderes (2025). ↗ jusmendoza.gob.ar
NSIT (BID/UTN/UNCuyo): integra Catastro↔RPI↔Rentas↔Irrigación. Arrastre automático de titularidad vía certificado catastral cuando escritura tiene menos de 1 año. ↗ atm.mendoza.gov.ar
CUT (sept 2023): Certificado Único de Transferencia que integra municipios, AYSAM, Irrigación, Vialidad, ATM, Colegio Notarial y RPI en flujo pre-registral unificado. ↗ atm.mendoza.gov.ar
IDE Mendoza (Res. Conjunta 01/2024): DRP publica notas de inscripción en capa parcelaria. Señal de voluntad de interoperabilidad. ↗ jusmendoza.gob.ar
Ley 9625 (2025): mandato legal vigente. Sistema Adm. Pública Digital, plataforma MxM, EDI obligatorio 12 meses. Cobertura legal para exigir modernización.
Ley 8.236 (2010): reglamenta Ley 17.801 provincialmente. Art. 49: toda mutación dominial exige certificado catastral. ↗ saij.gob.ar
Fue sede del encuentro de informáticos de registros 2024. Hay intención manifiesta, pero sin plan público de modernización.

Dos registros, dos sistemas

Norte (1ª, 3ª, 4ª CJ): Opera SaygesDRP (reemplazó SIRC 2.0). Auth vía Mi Argentina/IOL. Inhibiciones 100% virtual desde septiembre 2025. Inscripción digital de poderes. Integración con plataforma MxM (Ley 9625). Interfaz moderna. ↗ jusmendoza.gob.ar
Sur (2ª CJ · San Rafael): Opera portal propio SIRC/drp2cj (v1.1.1b, 2016). Auth por credenciales manuales (email + formulario). Consulta inhibiciones y titularidad online. En 2024 integró testimonios digitales con Colegio Escribanos y botón E-pagos. Migración activa de tomos antiguos a folio real. ↗ drpapp.jus.mendoza.gov.ar
Gap compartido: Inscripción de escrituras presencial obligatoria en AMBOS. Protección de la vivienda presencial en AMBOS. Monedero electrónico con recarga en Bolsa de Comercio en AMBOS. Horario restrictivo 7:30-13:00 en AMBOS.
Punto de contacto técnico: La Resolución Conjunta 01/2025 logró interconectar ambas bases para el Informe Negativo unificado. APIs bidireccionales entre Sayges y SIRC ya funcionan — la infraestructura de vinculación EXISTE, solo falta extenderla a inhibiciones y gravámenes. ↗ Resolución Conjunta 01/2025
HALLAZGO CRÍTICO

La base de datos de inhibiciones de la provincia no está unificada

Los registros de la 1ª/3ª/4ª CJ (Norte) y la 2ª CJ (Sur) operan como compartimentos estancos. Una inhibición registrada en San Rafael no se detecta automáticamente en Capital, y viceversa. Esto genera inseguridad jurídica real en el tráfico inmobiliario de toda la provincia.

Dos sistemas completamente aislados. El Norte opera con SaygesDRP (auth Mi Argentina/IOL, interfaz moderna). El Sur opera con SIRC/drp2cj (portal propio v1.1.1b, credenciales manuales por email). Las bases de datos de inmuebles e inhibiciones no están vinculadas entre sí. ↗ jusmendoza.gob.ar
Riesgo concreto: Una persona con inhibición registrada en la 2ª CJ (San Rafael) podría operar sobre un inmueble en la 1ª CJ (Capital) sin que el registro lo detecte automáticamente. El principio de publicidad registral — razón de ser del sistema — se cumple parcialmente.
Verificado por 3 fuentes independientes de investigación: ninguna encontró evidencia de vinculación automática de inhibiciones entre Norte y Sur. Las consultas de inhibiciones del portal drp2cj buscan solo en su propia base, y SaygesDRP en la suya.
Único avance reciente: desde el 7 de agosto de 2025 existe un "Informe de Titularidad Negativo" que consulta las cuatro circunscripciones (Resolución Conjunta 01/2025). Pero este informe solo certifica AUSENCIA de inmuebles para créditos hipotecarios. No cruza inhibiciones ni gravámenes. El mecanismo técnico (APIs bidireccionales entre Sayges y SIRC) demuestra que la interoperabilidad es posible — solo falta extenderla. ↗ jusmendoza.gob.ar
06 — Base de evidencia

40 hallazgos sólidos + 18 probables + 3 débiles

Cada hallazgo está clasificado por confianza y tiene fuente verificable. Los sólidos tienen convergencia de múltiples fuentes independientes.

Marco Legal8 hallazgos
HS1
Ley 17.801/1968: marco rector. Art. 9: 30 días máximo. Art. 38: autonomía provincial. Art. 43: provincias pueden reducir plazos.10/10 ↗ infoleg.gob.ar
HS2
Ley 26.387 (2008): Consejo Federal RPI. Deliberativo, 24 jurisdicciones. Coordina modernización sin poder vinculante.8/10 ↗ consejofederalrpi.gob.ar
HS3
Ley 25.506 (2001): firma digital = manuscrita. Decreto 743/2024: biometría remota. Base legal para toda digitalización registral.7/10 ↗ infoleg.gob.ar
HS4
Ley 27.446: interoperabilidad automática documentos electrónicos entre organismos nacionales, provinciales y municipales.HIGH ↗ argentina.gob.ar
HS5
Córdoba: Ley 5.771 (equivalencia funcional + FRE), Ley 9.401 (firma digital), Ley 10.454 (SIT catastral obligatorio), Ley 10.618 + Dec 750/2019 (TIC obligatorias).7/10
HS6
CABA: Decreto 962/2018 (GDE), DTR 5/2021, DTR 11/2024, DTR 2/2026 (DEOX estandarizado).HIGH
HS7
Santa Fe: DTR Conjunta 14/2018 (SRD antifraude). Ley 6.435 (base orgánica). Ley 2.996 (certificado catastral habilitante).HIGH
HS8
Mendoza: Ley 8.236 (2010) reglamenta 17.801. Art. 49: certificado catastral obligatorio. Ley 9625 (2025): EDI + MxM en 12 meses.HIGH
Eficiencia y Tiempos4 hallazgos
HS32
Córdoba: consultas minutos, hipotecas ~4 días, transferencias ~10 días. CFI validó reducción.HIGH ↗ biblioteca.cfi.org.ar
HS33
CABA: informes 6d/3d/24h según urgencia. Pero demoras +3 meses inscripciones a inicios 2024.HIGH
HS34
Tucumán: ~12 días hábiles inscripción hijuela. Informes digitales mismo día. 13K informes en 6 meses.HIGH
HS35
Ley 17.801 Art. 9: 30 días máximo legal. Córdoba opera muy por debajo de este máximo.HIGH
🏛Institucional5 hallazgos
HS36
Córdoba: convenios TSJ (Acuerdo 113/2014, 958/2017, Res. 123/2020). Colegio Escribanos AR-ONTI desde 2018. Convenio Marco 2020.HIGH
HS37
CABA: Ley 17.050 cofinanciamiento Colegio Escribanos-Ministerio. Sistema cooperativo que alinea incentivos.HIGH
HS38
Consejo Federal activo. Reunión conjunta Catastro sept 2024. Congreso Salta 2025.HIGH ↗ consejofederalrpi.gob.ar
HS39
JUFEJUS Nube Judicial: interoperabilidad de expedientes entre poderes judiciales nacionales.HIGH ↗ jufejus.org.ar
HS40
Base federal de anotaciones personales: en discusión desde mayo 2023, motivación GAFI. Fase deliberativa.HIGH
🔶Hallazgos ProbablesPendientes de verificación completa
HP1
CABA: ~30% matrículas digitales y 700K reportadas en 2018. Sin actualización post-2020.MEDIUM
HP2
CABA cofinanciamiento vía Ley 17.050 (sistema cooperativo con Colegio Escribanos).MEDIUM
HP3
Salta modelo unitario DGI: Registro + Catastro + Valuaciones bajo un organismo. Facilita interoperabilidad por diseño.MEDIUM
HP4
Mendoza 2025: inscripción digital de poderes. "Próximamente" instrumentos privados sin fecha confirmada.MEDIUM
HP5
Problemas operativos transición SIRC→SaygesDRP. Credenciales, demoras monedero 24-72hs.MEDIUM
HP6
SIR Córdoba (Geosystems) vs SIR Tucumán (.NET propio): sistemas DISTINTOS con mismo nombre. Stack no público de Córdoba.MEDIUM
HP7
Resistencia al cambio por escribanos y funcionarios reportada en Santa Fe y Buenos Aires. Sin fuente cuantitativa directa.MEDIUM
HP8
Base federal de anotaciones personales (inhibiciones): discutida en LXIII Reunión (mayo 2023), motivación GAFI. Sigue deliberativa.MEDIUM
🔴Hallazgos DébilesFuente no oficial — considerar con cautela
HD1
SIR Córdoba (Geosystems) ≠ SIR Tucumán (.NET propio). Solo un sistema de investigación lo distingue claramente. Importante para evaluar transferencia tecnológica.LOW
HD2
Tucumán descrito como "una de las plataformas más eficientes e interoperables" — claim promocional sin evaluación técnica independiente. Medios chaqueños como fuente.LOW
HD3
Mendoza: proyecto de modernización mencionado en redes sociales sin detalles operativos. Fuente: Instagram JusMendoza.LOW
07 — Desafíos abiertos

Conflictos, gaps y riesgos identificados

Tres categorías de desafíos que el tomador de decisiones debe conocer antes de actuar.

3 Conflictos no resueltos

ALTO PJ vs Ejecutivo para modernización

Posición A: PJ tiene acceso a infraestructura judicial y facilita cautelares electrónicas.
Posición B: Ejecutivo ofrece autonomía presupuestaria y velocidad. Salta: modelo unitario exitoso.
Impacto para Mendoza: Define si se impulsa cambio institucional o se optimiza dentro del PJ.

ALTO Desarrollo propio vs transferencia vs plataforma nacional

Posición A: Córdoba/Tucumán con SIR propio = control total.
Posición B: CABA con GDE = infraestructura compartida. Chaco: cesión gratuita.
Impacto para Mendoza: Define estrategia tecnológica completa.

MEDIO SIR Córdoba ≠ SIR Tucumán

Sistemas DISTINTOS con mismo nombre. Córdoba por Geosystems (stack cerrado), Tucumán .NET propio (código cedido a Chaco). Varias fuentes no distinguen. Crítico si se evalúa transferencia tecnológica.

ALTO · NUEVO Sistema Norte (SaygesDRP) vs Sur (SIRC/drp2cj) vs Neutro

Posición A: Adoptar SaygesDRP como estándar provincial. Ya tiene auth Mi Argentina, inhibiciones virtuales, y alineación con Ley 9625/MxM.
Posición B: El Sur tiene integración de testimonios digitales con Colegio Escribanos (2024) y resiliencia por aislamiento. Evaluar si su plataforma tiene ventajas técnicas subyacentes.
Posición C: Sistema nuevo desde cero que absorba datos de ambos. Más caro pero sin deuda técnica.
Impacto: Define TODA la estrategia tecnológica. Debe resolverse ANTES de inversiones significativas.

8 Gaps abiertos

1. Plan oficial de modernización Registro Mendoza con timeline ALTO

No se encontró plan público. Cómo cerrar: solicitar a DRP o impulsar vía Ley 9625 que obliga.

2. % trámites digitales vs presenciales Mendoza ALTO

No se publica. Cómo cerrar: pedido formal de datos al PJ Mendoza.

3. Métricas rendimiento (SLA) Sayges Mendoza ALTO

Cómo cerrar: solicitar a DRP volumen + tiempos promedio actuales.

4. Detalle técnico SIR Tucumán para evaluar transferencia ALTO

Cómo cerrar: contacto directo vía Consejo Federal. Precedente Chaco existe.

5. Protocolos técnicos interop registro-catastro Mendoza (APIs) ALTO→MEDIO

NSIT existe (cierra parcialmente). Falta: documentación formal de APIs.

6. Ranking comparativo formal entre registros ALTO

No existe publicación. Cómo cerrar: proponer al Consejo Federal.

7. Estado CUT post-lanzamiento 2023 MEDIO

Cómo cerrar: consultar ATM Mendoza sobre operación actual.

8. Costos/presupuesto modernización por provincia MEDIO

No público. CFI podría tener datos parciales.

9 Riesgos identificados

Dependencia PJ limita presupuesto y velocidad ALTA

Córdoba y Santa Fe (bajo Ejecutivo) modernizan más rápido. Restricción estructural de Mendoza.

Tomos no digitalizados bloquean 100% digital ALTA

Sin proyecto BID Mendoza. BA y Santa Fe resolvieron con financiamiento externo.

Fragmentación Catastro (Ejecutivo) vs Registro (PJ) ALTA

CUT e IDE Mendoza son pasos pero insuficientes. NSIT parcial.

40%+ rechazo en migración de folios ALTA

Evidencia empírica de Santa Fe (UNL 2024). Riesgo cuantificado para cualquier migración masiva.

Fricción operativa SaygesDRP erosiona confianza MEDIA

Credenciales, monedero 24-72hs, Art. 300. Percepción de retroceso entre usuarios.

Residual firma ológrafa como último 10-15% MEDIA

Ni CABA lo resolvió completamente. Limitación estructural del sistema.

Claims "modelo" sin métrica objetiva MEDIA

No existen SLAs ni rankings publicados. Cautela con claims promocionales.

Sin track record en modernización registral MEDIA

Foco histórico en otros temas. Riesgo reputacional si se promete más de lo que se puede ejecutar.

Fraude inmobiliario por soporte analógico MEDIA

Santa Fe adoptó SRD como contramedida. El soporte físico facilita vulnerabilidades.

08 — Hoja de ruta

21 acciones en 4 fases + 3 transversales

Cada acción tiene referencia directa a una jurisdicción que ya lo implementó exitosamente, con niveles de impacto y complejidad diferenciados.

Fase 1 · Quick Wins + Base Legal · 0-6 meses

Unificación de bases de inhibiciones Norte↔Sur

Vinculación y unificación de datos de inhibiciones entre la 1ª/3ª/4ª CJ y la 2ª CJ. La Resolución Conjunta 01/2025 demostró que las APIs bidireccionales entre Sayges y SIRC ya funcionan para titularidades — falta extenderlas a inhibiciones y gravámenes.

Impacto CRÍTICO Complejidad MEDIA
01

Adoptar DTR como vehículo regulatorio ágil

Disposiciones técnicas internas sin depender de la legislatura. CABA lo usa desde 2020 con DTR 1/2020 → 2/2026.

Impacto ALTOComplejidad BAJA
Ref: CABA · Sin dependencias
02

Extensión horaria web SaygesDRP (6→18+ hs)

Ampliar ventana de operaciones digitales. CABA opera de 6 a 24hs.

Impacto MEDIOComplejidad BAJA
Ref: CABA · Dep: infraestructura servidores
03

Informes/certificados con pago electrónico + verificación web

Autogestión completa para informes básicos. CABA+Córdoba ya lo tienen.

Impacto ALTOComplejidad BAJA
Ref: CABA+Córdoba
04

QR en certificados para validación online

Código QR que enlaza a verificación web del documento. Tucumán lo presentó en marzo 2025.

Impacto MEDIOComplejidad BAJA
Ref: Tucumán
05

Protección de la vivienda online (Art. 244 CCCN)

Afectación al régimen de protección sin presencialidad. Córdoba lo implementó con RG 1/2019.

Impacto MEDIOComplejidad BAJA
Ref: Córdoba RG 1/2019
06

Convenios: Colegio Escribanos (AR-ONTI + cofinanciamiento) + universidades

Modelo de cofinanciamiento probado en Córdoba (2018) y CABA (Ley 17.050).

Impacto ALTOComplejidad BAJA
Ref: Córdoba+CABA
Fase 2 · Infraestructura Digital + Ley 9625 · 3-18 meses
08

Firma digital obligatoria para todos los documentos registrales

Base para toda la digitalización ulterior. Córdoba desde 2017, CABA con SIPEL.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: Córdoba 2017 · Dep: Convenio Colegio Escribanos (#6)
09

PDF con firma digital institucional (cesar sellado físico)

Todo documento emitido con firma digital del registro. Elimina dependencia del papel.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: CABA+Córdoba · Dep: firma digital operativa (#8)
10

Resolver Art. 300 Código Fiscal (pasarela de pago integrada)

Eliminar cuello de botella operativo por devolución de errores de pago. Modelo SIABO/VEP de CABA.

Impacto ALTOComplejidad ALTA
Ref: CABA SIABO · Dep: coordinación ATM
11

Mostrador virtual tipo CVD (Mesa de Entrada Digital)

Presentación y precalificación online de documentos notariales y judiciales con validez plena.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA-ALTA
Ref: Córdoba RG 7/2020 · Dep: firma digital (#8), convenio escribanos (#6)
12

Integración plataforma MxM bajo Ley 9625

Plazo legal de 12 meses. Alinear SaygesDRP con ecosistema digital provincial.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: Ley 9625 Mendoza · Obligatorio
13

SLAs tipificados con "Urgente Exprés"

Publicar plazos comprometidos por tipo de trámite. CABA: 6d/3d/24h.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: CABA
14

Evaluar transferencia SIR Tucumán

Convenio interprovincial tipo Chaco. Ahorra 3+ años de desarrollo. Precedente desde noviembre 2025.

Impacto ALTOComplejidad ALTA
Ref: Tucumán→Chaco 2025 · Dep: voluntad política + equipo técnico

Decisión estratégica: sistema Norte, Sur o neutro

Mendoza opera con dos sistemas distintos (SaygesDRP en Norte, SIRC/drp2cj en Sur). Antes de invertir en modernización hay que definir: ¿se adopta SaygesDRP como estándar provincial? ¿Se parte del Sur si es más avanzado en algún aspecto? ¿O se desarrolla uno nuevo? La decisión condiciona toda la hoja de ruta.

Impacto ALTO Complejidad ALTA

Migración y unificación de bases: inmuebles + inhibiciones

Una vez definido el sistema destino, migrar los datos de ambas mitades a una base unificada. Priorizar: (1) inhibiciones, (2) titularidades, (3) gravámenes. La 2ª CJ ya está haciendo vuelco de tomos antiguos a folio real (2024). ADVERTENCIA: prever 40%+ tasa de rechazo (evidencia UNL 2024, Santa Fe).

Impacto CRÍTICO Complejidad ALTA
Fase 3 · Integración Profunda · 12-36 meses
15

Medidas Cautelares Web (oficios electrónicos judiciales)

Embargos, inhibiciones y levantamientos de forma electrónica directa. La dependencia del PJ es VENTAJA aquí.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: Córdoba RG 5/2019 ext. 2023
16

Interoperabilidad Registro-Catastro-Rentas (AMPLIAR NSIT)

Web services bidireccionales. No crear de cero: ampliar lo que NSIT ya conecta. Acuerdo interpoderes PJ-Ejecutivo necesario.

Impacto ALTOComplejidad ALTA
Ref: Córdoba SIR nativo · Dep: acuerdo PJ-Ejecutivo
17

Certificados 100% digitales

NOTA: priorizar INSCRIPCIONES sobre certificados. Santa Fe solo logró certificados y las inscripciones siguen presenciales.

Impacto ALTOComplejidad MEDIA
Ref: Santa Fe ~400K/año · Advertencia: no quedarse solo en certificados
18

Digitalización masiva tomos históricos

ADVERTENCIA: prever 40%+ tasa de rechazo (UNL 2024). BA Provincia lo hace con BID, Santa Fe digitalizó 15M imágenes.

Impacto ALTOComplejidad ALTA
Ref: Santa Fe + BA BID · Dep: financiamiento externo
19

Integración TAD nacional + Nube Judicial JUFEJUS

Conectar SaygesDRP con ecosistema nacional de trámites y expedientes judiciales.

Impacto MEDIOComplejidad MEDIA
Ref: CABA + JUFEJUS
Fase 4 · Plataforma Definitiva · 24-48 meses
20

Folio Real Electrónico Digital (FRED)

Sistema integral tipo FRED de Córdoba. 20K tomos, 5M folios como referencia. El objetivo final de la modernización.

Impacto ALTOComplejidad MUY ALTA
Ref: Córdoba FRED · Dep: todas las fases anteriores
21

Datos abiertos georeferenciados IDE registral

Estilo IDECOR de Córdoba. 95K+ registros georeferenciados, observatorio del mercado inmobiliario.

Impacto MEDIOComplejidad MEDIA
Ref: Córdoba IDECOR/OMI · Dep: IDE Mendoza operativa (Res. Conjunta 01/2024 ya existe)
Transversales · Continuas
T1

Capacitación permanente de operadores

Formación continua del personal registral en herramientas digitales, firma digital y nuevos procesos.

T2

Posicionamiento en Consejo Federal (cada reunión)

Presencia activa y propositiva en cada instancia del Consejo Federal RPI.

T3

Gestión del cambio transición SaygesDRP

Comunicación proactiva + soporte durante la transición. Prevenir erosión de confianza por fricciones operativas.

09 — Verificabilidad

84+ fuentes verificables

Cada dato puede verificarse en su fuente original. = fuente oficial .gob.ar   = institucional   = académica   = periodística

Ley 17.801 — Texto oficial ↗
Ley 27.446 — Interoperabilidad ↗
Ley 9625 Mendoza — Texto completo ↗
argentina.gob.ar — CABA 90% digital ↗
consejofederalrpi.gob.ar — Consejo Federal RPI ↗
Consejo Federal — Chaco+Tucumán ↗
Consejo Federal — QR Tucumán ↗
cba.gov.ar — CVD Mostrador Virtual ↗
sir-aut.cba.gov.ar — Registro Córdoba ↗
Catálogo Interoperabilidad Córdoba ↗
idecor.gob.ar — Datos abiertos Córdoba ↗
catastrocordoba.gob.ar — Catastro Córdoba ↗
dnrpi.jus.gob.ar — RPI Capital Federal ↗
boletinoficial.gob.ar — DTRs CABA ↗
jus.mendoza.gov.ar — PJ Mendoza ↗
atm.mendoza.gov.ar — ATM Mendoza ↗
comunicaciontucuman.gob.ar — Gob. Tucumán ↗
santafe.gob.ar — Gob. Santa Fe ↗
rpba.gov.ar — Registro BA Provincia ↗
rpi.misiones.gob.ar — RPI Misiones ↗
salta.gob.ar — Gob. Salta ↗
chaco.gob.ar — Gob. Chaco ↗
saij.gob.ar — Normativa jurídica ↗
infoleg.gob.ar — Legislación ↗
jufejus.org.ar — Nube Judicial ↗
escribanos.org.ar — Colegio Escribanos ↗
revista-notariado.org.ar — Revista Notariado ↗
colabogmza.com.ar — Col. Abogados Mendoza ↗
geosystems.com.ar — SIR Córdoba (proveedor) ↗
biblioteca.cfi.org.ar — CFI Estudios ↗
marval.com — Dec. 743/2024 Biometría ↗
Informe Inhibición Virtual (sept 2025) ↗
Informe Titularidad Negativo 4 CJ (agosto 2025) ↗
Resolución Conjunta 01/2025 — Vinculación provincial ↗
Portal DRP 2ª Circunscripción (San Rafael) ↗
Memoria Poder Judicial Mendoza 2024 ↗

Diagnóstico Comparativo de Modernización Registral

Provincia de Mendoza · Marzo 2026

Investigación verificada con fuentes oficiales .gob.ar
10 sistemas de investigación × 84+ fuentes × 8 provincias
40 hallazgos sólidos · 21 acciones · 4 fases
Distribución restringida